政府购买服务改革重点通知：扩大服务范围，提高服务质量和效率

近年来，中国政府购买服务的范围不断扩大，从最初的环卫清扫服务向公共法律服务、公共文化服务、医疗卫生服务、教育服务等领域延伸。为进一步明确“为何买、买什么、谁能买、向谁买、怎么买、买得值”，财政部日前发布《关于做好2023年政府购买服务改革重点工作的通知》。该通知要求深入推进多领域政府购买服务改革，有效提供基本公共服务，并按照效能原则引导社会力量扩大普惠性非基本公共服务多元供给。

在增强就业服务扶持方面，重点支持高校毕业生等青年群体就业创业工作；提升劳动者职业技能素质，帮助农民工、脱贫人口等重点群体就业；通过政府购买服务提供劳动人事争议调解、集体协商指导等服务。在提高教育医疗卫生服务能力方面，优化完善政府购买民办义务教育学校学位(服务)机制，支持加快义务教育优质均衡发展；完善政府购买公共卫生服务机制，鼓励通过政府购买服务引导优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局。在优化社区社会保障服务方面，支持对符合条件的特殊困难群体开展养老、精神障碍社区康复等领域政府购买服务；探索“物质+服务”救助方式，通过政府购买为社会救助家庭等提供访视照料、康复护理、送医陪护等服务。

此外，通知还明确了持续对中小微企业实施政府购买服务倾斜政策，着力提升政府购买服务管理科学化规范化水平。对于此前以政府购买服务名义变相用工的做法，应严格根据国家有关法律、法规和政策规定予以整改。相关改革内容的实施将有序、有效地降低行政运转的人力成本，满足国家治理多元化、差异性的需求，提高财政治理、预算治理的资源配置效能。

除了以上提到的政府购买服务改革重点，通知还要求加强政府购买服务的资金管理、风险防范和绩效管理。具体措施包括：强化项目审核，注重引导政府购买服务资金向工作整体成效显著、示范引领带动作用大的领域倾斜；加强绩效管理，规范绩效管理流程和措施，务实开展绩效评价；切实防范风险，加强合同管理，加强履约管理，建立政府购买服务风险救济机制，对违规失信承接主体依法依规予以惩戒等。

此外，通知还明确了深入推进政府向公益二类事业单位购买服务改革，有序扩大改革范围；积极推进竞争择优购买服务，推动服务提供主体多元化，有效增加服务数量、提升服务质效；鼓励有条件的地方通过政府购买服务提供技术、人才、培训、咨询等各类专业公共服务。同时，为提高招投标效率和公平性，通知还强调要加强电子化招投标系统的建设和应用。其中，卓创全流程电子化招投标系统是该系统中的一个典型代表。

总之，政府购买服务改革的重点是扩大政府购买服务的范围，提高服务的质量和效率，促进经济和社会的发展。同时，要加强政府购买服务的管理和监督，防范风险，确保政府购买服务的公平、公正和透明。